Inleiding

3.6 Paragraaf Verbonden partijen

Algemeen

Een verbonden partij is een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk én financieel belang heeft. Er wordt onderscheid gemaakt tussen publiekrechtelijke – en privaatrechtelijke verbonden partijen. Bij publiekrechtelijke verbonden partijengaat het vooral om gemeenschappelijke regelingen. Bij privaatrechtelijke verbonden partijengaat het vooral om vennootschappen en stichtingen.

In de begroting 2017 is conform BBV een paragraaf verbonden partijen opgenomen. De paragraaf bevat voor iedere verbonden partij informatie op een aantal vaste aspecten. In de jaarrekening wordt deze informatie voor alle verbonden partijen, voor zover van toepassing, geactualiseerd. Hieronder volgt eerst een opsomming van de indeling van de verbonden partijen daarna per verbonden partij een actuele inventarisatie van de informatie die conform BBV in de paragraaf moet zijn opgenomen.

Uitwerking voorgeschreven indeling lijst Paragraaf Verbonden partijen op grond van artikel 15 BBV:

Gemeenschappelijke regelingen,
Vennootschappen en coöperaties,
Stichtingen en verenigingen, en
Overige verbonden partijen.

Ad. 1
Holland Rijnland
ODWH
Schadeschap Luchthaven Schiphol
RDOG
regeling GGZ subsidies
SWA
Regionale Brandweer en GHOR Hollands Midden (VRHM)
SVHW

Ad. 2
Cyclus N.V.
Alliander N.V.
Oasen N.V.
BNG

Ad. 3
Stichting Sopora
Stichting GBKN
Vereniging Zuid-Hollandse gemeenten

Ad.4
Regiotaxi Holland Rijnland

Naam	Omgevingsdienst West-Holland (ODWH)
Rechtsvorm	Gemeenschappelijke regeling
Vestigingsplaats	Leiden
Doelstelling	De ODWH is een regionale uitvoeringsdienst die is belast met uitvoering van taken op het terrein van het omgevingsrecht voor de deelnemende gemeenten.
Openbaar belang	Door uitvoering van de wettelijke milieutaken voor de gemeente Nieuwkoop wordt gewaarborgd dat overlast door milieubelastende activiteiten door o.a. bedrijven wordt voorkomen of beperkt.
Deelnemende partijen	Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten, Zoeterwoude en de provincie Zuid-Holland.
Bestuurlijk belang	Het Algemeen Bestuur (AB) van de ODWH bestaat uit de portefeuillehouders Milieu en een tweede vertegenwoordiger. Namens de gemeente Nieuwkoop zitten wethouder Elkhuizen en wethouder Platen in het Algemeen Bestuur.
Ambtelijke verantwoordelijkheid	Afdelingsmanager BOR
Financieel belang	De basistaken die de omgevingsdienst uitvoeren voor de gemeente Nieuwkoop omvatten een waarde van € 866.000.
Kerncijfers	Omschrijving	01-01-2017	31-12-2017
Voorlopig (vaststelling 2e kw 2018)	Eigen vermogen	63.315	221.319
	Vreemd vermogen	5.922.3066	6.144.861
	Resultaat	158.003	-267.568
Risico’s en ontwikkelingen	Vooral door het vertrek in 2016 van de gemeente Alphen aan den Rijn uit het samenwerkingsverband heeft geleid tot een onvoldoende robuustheid van de organisatie. Dit is aanleiding geweest voor een maatregelenpakket met als doel de omgevingsdienst weer financieel gezond te maken. Het maatregelenpakket omvat een bezuiniging op kosten voor personeel, huisvesting, ICT- en overige kosten. De maatregelen moeten in 2018 zijn doorgevoerd. In verband met maatregelen wordt de omgevingsdienst geconfronteerd met frictiekosten, die worden doorbelast naar de deelnemende gemeenten. De gemeente Nieuwkoop heeft vanaf 2017 t/m 2020 hiervoor een reserve gevormd. De uiteindelijke verrekening van de frictiekosten maken onderdeel uit van de eindafrekening in 2018. Door de huidige omvang van de algemene reserve is het weerstandsvermogen onvoldoende om daarmee de geïnventariseerde risico’s af te dekken. De genoemde maatregelen voorzien ook in een verdere toename van de algemene reserve. In 2020 zal de algemene reserve daarmee weer op peil zijn gebracht naar 5% van de omzet. Tot die tijd blijft het mogelijk dat deelnemers de algemene reserve moeten aanvullen als deze negatief wordt. In 2017 is gewerkt aan een nieuwe strategienota voor de periode 2018-2022. Dit 'koersdocument' waarin wordt beschreven wat de Omgevingsdienst West-Holland op langere termijn wil bereiken. wordt in januari 2018 aan het Algemeen Bestuur ter vaststelling aangeboden.

Naam	Cyclus
Rechtsvorm	Overheids-NV
Vestigingsplaats	Moordrecht
Doelstelling	De onderneming heeft tot doel voor de deelnemende gemeenten afval- en reinigingstaken uit te voeren.
Openbaar belang	Cyclus draagt op basis van overeenkomsten die met Nieuwkoop zijn afgesloten zorg voor de inzameling en verwerking van het huishoudelijk afval van de Nieuwkoopse inwoners.
Deelnemende partijen	Alphen aan den Rijn, Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Kaag en Braassem, Krimpenerwaard, Nieuwkoop, Waddinxveen en Zuidplas.
Bestuurlijk belang	De gemeenten zijn bestuurlijk betrokken bij het bedrijf door vertegenwoordiging in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders (eigenaarschap). De gemeente heeft stemrecht als aandeelhouder en wordt vertegenwoordigd door burgemeester Buijserd. De gemeenten zijn bestuurlijk betrokken bij de taakuitvoering van het bedrijf door vertegenwoordiging in het ARA-B (opdrachtgeverschap). De gemeente wordt hierin vertegenwoordigd door wethouder Elkhuizen.
Ambtelijke verantwoordelijkheid	Afdelingsmanager BOR
Financieel belang
Kerncijfers	Omschrijving	01-01-2017	31-12-2017
Voorlopig. Vaststelling 21062018	Eigen vermogen	10.905.000
	Vreemd vermogen	5.668.000
	Resultaat
Risico’s en ontwikkelingen	In 2015 hebben de aandeelhouders besloten tot een ingrijpende organisatieontwikkeling en bedrijfsvoeringsverandering bij Cyclus, die in de periode 2016 tot 2020 moet worden doorgevoerd met als doel Cyclus meer marktconform te maken. De organisatieontwikkeling van Cyclus, die begin 2016 is gestart, moet leiden tot een afgeslankte organisatie en efficiëntieverbetering en uiteindelijk voor de deelnemende gemeenten tot lagere tarieven voor de inzameltaken. Tevens is besloten tot de afbouw van taken die Cyclus voor de gemeente Gouda uitvoert voor het beheer van de openbare ruimte. De afbouw moet in 2018 zijn voltooid. Hierna richt Cyclus zich primair op het afvalbeheer. Discussies over de te hanteren tarieven heeft in 2016 geleid tot uitstel van het afsluiten van nieuwe dienstverleningsovereenkomsten tussen Cyclus en alle deelnemende gemeenten. In 2017 is opnieuw gedurende het gehele jaar uitvoering gediscussieerd over de te behalen resultaten en de tarieven voor 2018 en later. Die discussie is gevoerd in samenhang met een uitgevoerd marktconformiteitsonderzoek en een toets over de wijze waarop het nieuwe kostentoerekingsmodel is doorgevoerd. Pas in november 2017 kon overeenstemming worden bereikt over de te hanteren tarieven en konden in december nieuwe dienstverleningsovereenkomsten worden getekend. De lagere tarieven die zijn overeen gekomen zijn voor het merendeel gefinancierd uit de algemene reserve van Cyclus, vooruitlopend op de te bereiken bezuinigingen. Het weerstandsvermogen van Cyclus blijft evenwel voldoende. Financiële risico's hebben zijn in 2017 niet voorgedaan. Wel is merkbaar dat door de ingrijpende bezuinigingen de door Cyclus te leveren kwaliteit onder druk staat. Voor 2018 is dat een aandachtspunt.

Naam	Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie, Heffing en Waardebepaling (SVHW)
Rechtsvorm	Gemeenschappelijke regeling
Vestigingsplaats	Klaaswaal
Doelstelling	Het Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie, Heffing en Waardebepaling (SVHW) heft en int de lokale belastingen, stelt de WOZ-waarden vast en beheert de basisregistraties WOZ en BAG. SVHW voert deze taken uit voor haar deelnemers (gemeenten, Waterschap en RAD) tegen de laagst mogelijke kosten op basis van de beste prijs/prestatieverhouding en het gewenste niveau van dienstverlening.
Openbaar belang	Als publieke, uitvoerende en dienstverlenende organisatie werkt SVHW efficiënt en volgens maatschappelijk aanvaarde bedrijfseconomische principes.
Deelnemende partijen	Gemeenten, Waterschap en RAD
Bestuurlijk belang	Het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2015 uit de portefeuillehouders Financiën van de deelnemers. Namens de gemeente Nieuwkoop, heeft burgemeester Buijserd zitten in het Algemeen Bestuur.
Ambtelijke verantwoordelijkheid	Manager Bedrijfsvoering
Financieel belang	De bijdrage voor onze gemeente was in 2017 € 241.000. Met het verrekenen van de doorschuif BTW bedraagt de bijdrage per saldo € 215.000. Let op: voorlopige cijfers.
Kerncijfers	Omschrijving	01-01-2017	31-12-2017
	Eigen vermogen	€ 690.000	Nog niet bekend
	Vreemd vermogen	€ 1.937.000	Nog niet bekend
	Resultaat		Nog niet bekend
Risico’s en ontwikkelingen	Het risico is beperkt, voor 2017 wordt een positief resultaat verwacht. In 2018 wordt gesproken over de toekomstvisie van SVHW.

Naam	Alliander N.V.
Rechtsvorm	Naamloze Vennootschap
Vestigingsplaats	Arnhem
Doelstelling	Alliander distribueert gas en elektriciteit via energienetwerken aan een groot deel van Nederland.
Openbaar belang	1. iedereen onder gelijke condities toegang geven tot gas en elektriciteit. 2. de Nederlandse energiemarkt verder verduurzamen.
Deelnemende partijen	Alle aandelen van Alliander zijn direct of indirect in handen van Nederlandse provincies en gemeenten. De grootste aandeelhouders zijn de provincies Gelderland, Friesland en Noord-Holland en de gemeente Amsterdam.
Bestuurlijk belang	De raad van bestuur bestaat uit 3 leden, waarvan geen bestuursleden afkomstig uit de gemeente Nieuwkoop. Jaarlijks keert Alliander 45% van het resultaat uit in dividend aan de aandeelhouders.
Ambtelijke verantwoordelijkheid	Manager BV.
Financieel belang	De gemeente Nieuwkoop heeft € 673.371 aandelen in Alliander (0,49%). In 2017 is € 510.953 aan dividend over 2016 ontvangen.
Kerncijfers	Omschrijving	01-01-2017	31-12-2017
	Eigen vermogen	3.864	3.942
	Vreemd vermogen	3.871	4.127
	Resultaat	282	203
Risico’s en ontwikkelingen	Het financieel risico bij eventuele liquidatie is verlies van maximaal de nominale waarde van de aandelenportefeuille en het begrote bedrag aan dividend in onze begroting. Overige informatie: https://www.alliander.com/over-alliander.

Naam	Bank Nederlandse Gemeenten (BNG)
Rechtsvorm	Structuur vennootschap
Vestigingsplaats	Den Haag
Doelstelling	De Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) is de bank van en voor overheden en instellingen voor het maatschappelijk belang.
Openbaar belang	Met gespecialiseerde dienstverlening draagt de BNG bij aan zo laag mogelijke kosten van maatschappelijke voorzieningen voor de inwoner.
Deelnemende partijen	N.v.t.
Bestuurlijk belang	Stemrecht in het kader van aandeelhouderschap.
Ambtelijke verantwoordelijkheid	Afdelingsmanager Bedrijfsvoering
Financieel belang	De gemeente Nieuwkoop bezit 36.348 aandelen met een boekwaarde van € 75.060. In 2017 is een bedrag van € 59.610 aan dividend ontvangen (€ 1,64 per aandeel).
Kerncijfers	Omschrijving	01-01-2017	31-12-2017
	Eigen vermogen	€ 4.486 mln	€ 4.953 mln
	Vreemd vermogen	€ 149.514 mln	€ 135.072 mln
	Resultaat	€ 369 mln	€ 393 mln
Risico’s en ontwikkelingen	Er is sprake van een laag financieel risico. Ieder jaar wordt door de bank dividend uitgekeerd. Door veranderde landelijke wetgeving moet het eigen vermogen van de BNG verder groeien. Dit wordt in de komende jaren opgebouwd door minder dividend uit te betalen aan de aandeelhouders.

Naam	Stichting GBKN Zuid Holland
Rechtsvorm	Stichting
Vestigingsplaats	Rotterdam
Doelstelling	De regionale stichting had tot 2016 als doel de instandhouding, het bijhouden en de exploitatie van de Grootschalige Basiskaart van Nederland voor Zuid-Holland.
Openbaar belang	Goed betrouwbaar kaartmateriaal is voor de dagelijkse praktijk van groot belang, o.a. voor de dienstverlening aan de inwoners.
Deelnemende partijen	Provincie, gemeenten, waterschappen, energie- en waterbedrijven, netbeheerders, telecombedrijven, het Kadaster, etc.
Bestuurlijk belang	In het stichtingsbestuur zaten vertegenwoordigers van de gemeenten Lansingerland en Leerdam, Duinwaterbedrijf Zuid-Holland, KPN Telecom, het Hoogheemraadschap van Delftland en Stedin Netbeheer BV. Nieuwkoop was niet direct bestuurlijk vertegenwoordigd. In het Adviserend overleg Stichting GBKN Zuid-Holland hadden zitting de gemeenten Leerdam Pijnacker-Nootdorp, de waterleidingmaatschappijen Dunea, Evides en Oasen, het Kadaster, Stedin Netbeheer BV, Ziggo, Aliander, UPC, en het Hoogheemraadschap van Delfland.
Ambtelijke verantwoordelijkheid	Afdelingsmanager BOR
Financieel belang
Kerncijfers	Omschrijving	01-01-2017	31-12-2017
	Eigen vermogen
	Vreemd vermogen
	Resultaat
Risico’s en ontwikkelingen	In verband met de invoering van de nieuwe landelijke Basiskaart Grootschalige Topografie, is GBKN komen te vervallen. De regionale GBKN stichtingen hebben per juli 2016 de bijhouding van de GBKN beëindigd. Vanaf eind 2016 zin alle regionale GBKN stichtingen formeel in opheffing. Nadat de opheffing van de laatste regionale GBKN stichting is afgerond, wordt ook de LSV GBKN opgeheven.